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    允许并且同意作坊主可以自由择址，自由雇工，并且放开了有关法律上的限制。

    张越更下令给留守居延的居延令王遂，命王遂立刻以朝廷的名义，召西域都护王莽回京述职，又派出大宦官郭穰，命其持节前往漠南，封赏漠南都护府都护范明友，以范明友劳苦有功，封安候，食邑两千户。

    又命大将辛武灵，坐镇雁门，指挥和节制并州的郡兵，威慑在漠南草原的范明友以及在龙城的匈奴虚衍鞮单于，虽然虚衍鞮只是个傀儡，但也要防止此人趁机脱离汉室控制。

    总的来说，张越的战略方针就是稳固关中，稳定北方，据有河洛，威慑东南。

    与之相比，东南郡国们，就根本是一盘散沙。

    青州的儒生和徐州的儒生一见面就吵架，鲁地的士大夫一到齐郡就和当地的士大夫针锋相对。

    光是为了争谁来做领头的？谁来当共主？

    他们就吵了差不多二十天都没有吵出结果。

    更不用说其他事情了。

    而在他们争吵的时候，上官桀，悄然南下，一路轻装简从，进入了青、徐的核心地区。

    在这些地方，上官桀目瞪口呆。

    因为他现在，尽管如今，这些郡国都已经宣布起兵，要‘扶保天子、中兴汉室’。

    但实际上，他们却连基本的军事准备都没有做。

    只是象征性的派了人封锁道路，但实则道路依旧畅通。

    从河洛、冀燕来的商人，依然可以大摇大摆的出入青徐。

    地方上的百姓，甚至都不知道发生了什么事情？只知道老爷们增加赋税与徭役，还强征了大量民夫。

    于是，大批百姓为了躲避苛政，逃入山陵。

    更夸张的是各地的郡兵，他们甚至到现在都没有做好战争准备。

    军械储备极少，士兵的训练情况非常糟糕。

    只有少数几支部队，做好了作战准备。

    但他们却缺少衣甲与武器，只能固守在临淄等大城市周围。
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