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    难道周赫煊要在1932年说，英国在二战后实力大损，管不住手下的众多小弟，所以殖民体系走向崩溃吗？

    当然不可能，因为那是占卜，不是学术讲座。

    周赫煊从几百年前开始讲起：“当15世纪新航路开辟之初，大不列颠还只是英格兰和苏格兰两个小王国，总面积不过22万平方公里，总人口只有600万人，与现在的大英日不落帝国形成鲜明的对比。那个时候，西班牙、葡萄牙两国横跨大西洋，以及绕过好望角进行殖民侵略，英国毫无正面较量的底气，只能另辟蹊径将目标投入北方航路和非洲，捡一检西、葡两国顾及不到的残羹剩饭。直到尼德兰革命，英国抓住机会打败西班牙，终于进入快速扩张的殖民时期，最终成为世界上最强大的帝国。”

    台下诸多学生没什么大反应，因为这属于历史常识，并不需要周赫煊来复述。

    “为什么我说英国殖民体系要崩溃呢，”周赫煊笑道，“数百年来，英国对殖民地的管理非常混乱，没有一个专门机构来全权负责，而是由许多个不同的部门共同管理。英国国王是殖民地的最高统治者，枢密院负责殖民地最高法律事务和发布命令，南方部大臣负责委派殖民地总督，陆军部和海军部负责殖民地防卫，议会负责制定有关法律。这样一来，殖民地就变成了谁都不管，却又谁都能管的局面。每一个部门，都按照自己的利益处理殖民地事务。各部门之间互不通气，甚至出现各部命令互相矛盾的情况。因此，英国统治殖民地的机构虽然很庞大，却是重叠和松懈的，行政效率极为低下，权力构成分散而混乱，英国对殖民地的统治其实非常弱。”

    一个英国学生突然举手道：“周先生，我想打断一下，英国政府为什么不设立一个专管殖民事务的机构呢？”

    周赫煊笑道：“这个问题提得好。主要有两点原因，一是权利制衡，二是利益争夺。英国政府一旦设立专门的殖民事务机构，那么这个机构就会迅速成长为庞然大物，比内政、外交、教育等各部都要实力强大。这是绝对不可以的，到时连英国国王都要害怕。同时，殖民地涉及的权力和利益丰厚，哪个部门都眼红，他们根本不可能放弃手中权益。所以，英国对殖民地的统治力量薄弱的问题，不是没人想改，而是不可能改。”

    那个学生说：“我明白了，周先生请继续。”

    “我们再来看看英国殖民地的类型，”周赫煊又说道，“第一是间接和直接殖民地模式，主要例子是印度。刚开始，英国政府通过东印度公司，来全权管理印度殖民地。至拿破仑横扫欧洲时期，英国政府削弱东印度公司直接管理印度。第二是复合型殖民地，代表是北美，通过殖民贸易局、总督、参事会和议员来共同管理。第三是高度自治型，比如加拿大、澳大利亚、新西兰等等，总督拥有高度自治权。第四是战争胁迫型，比如香港，英国通过武力和战争手段，逼迫中国割让租界据为己有，建立直接殖民统治。”

    未来的英国首相艾德礼，在旁边听得连连点头。他也是研究过英国殖民地的，甚至还研究过“印度自治的可能性”这种超前课题，因此认为周赫煊把殖民地类型划分得很准确。

    周赫煊笑道：“从历史角度来看，英国殖民地虽然越来越多，但其殖民体系是一步步走向衰退的。首先是北美复合型殖民地，当地的美洲土著基本上被白人杀光了，但从欧洲移民过去的国家，却渐渐形成一个新的民族——美利坚民族。不管是从文化、经济、政治上，新的民族都渴望脱离母国，因此有了美国独立战争。从这一点来看，美洲复合型殖民统治模式，是完全走不通的，所以英国政府选择改变手段，让加拿大、澳大利亚等白人为主的殖民地高度自治，削弱这些地方的独立反抗意识。但我敢预言，只要英国本土力量进一步衰落，这些高度自治的地区会渐渐走向独立。”
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